El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), coordinado por el diputado Omar Ortega Álvarez, propuso que la programación y presupuestación del gasto público del Estado de México tome como referencia los resultados de Foros Ciudadanos Regionales, cuyas propuestas quedarían integradas en un Informe Regional de Propuestas Ciudadanas.
La iniciativa, presentada por la diputada Araceli Casasola Salazar durante una sesión deliberante de la LXII Legislatura, plantea crear estos encuentros como mecanismos anuales de participación y consulta pública, mediante los cuales habitantes de cada región puedan expresar sus necesidades y prioridades de gasto para que sean consideradas en la elaboración del Proyecto de Presupuesto de Egresos estatal.
De acuerdo con el documento, la persona titular del Ejecutivo estatal tendría que garantizar la realización de las consultas, mientras que la Secretaría de Finanzas y el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (Copladem) serían responsables de organizarlas y conducirlas. Se propone realizar al menos un foro en cada una de las 19 regiones de planeación de la entidad, además de integrar y publicar el informe regional y un anexo sobre la atención de las propuestas ciudadanas.
Al exponer la iniciativa de reforma a las leyes de Planeación del Estado de México y Municipios y Orgánica de la Administración Pública estatal, así como al Código Financiero de la entidad, la legisladora sostuvo que el presupuesto público no debe elaborarse sin escuchar a la ciudadanía.
Señaló que el objetivo es incorporar la voz de las comunidades en las decisiones que afectan su presente y futuro, de manera que la planeación del gasto parta de las necesidades identificadas en el territorio y no únicamente de decisiones tomadas desde las instituciones.
Entre los objetivos de los foros se encuentran identificar las prioridades de cada región, vincular la asignación de recursos con las demandas ciudadanas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de México, promover una distribución territorial equitativa del gasto y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas. También se busca dar seguimiento público a las propuestas presentadas en ejercicios anteriores.
La propuesta establece que las consultas deberán realizarse antes de la elaboración de los anteproyectos de gasto, en sedes accesibles y rotativas entre los municipios de cada región. La participación sería libre, gratuita y sin condicionamientos por afiliación partidista u organizativa.
Además, la Secretaría de Finanzas tendría que emitir la convocatoria con al menos 30 días naturales de anticipación al primer foro. En las regiones donde habiten pueblos y comunidades indígenas, la información también deberá difundirse en las lenguas correspondientes.
Una vez concluido el último encuentro, la dependencia contaría con un plazo de 30 días hábiles para integrar y publicar el informe regional, así como el anexo de atención a las propuestas. Este último identificaría, por región, las sugerencias incorporadas, el programa presupuestario correspondiente y el monto asignado.
Asimismo, el proyecto de presupuesto que el Ejecutivo estatal presente ante la Legislatura tendría que incluir dicho anexo y un reporte sobre el avance en la atención de las propuestas incorporadas durante el ejercicio fiscal inmediato anterior.
Finalmente, la iniciativa plantea que la implementación de estos mecanismos aproveche las estructuras institucionales y los recursos humanos y materiales existentes, con el propósito de evitar duplicidades administrativas y mantener criterios de eficiencia y racionalidad en el gasto público.
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