La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo explicó el procedimiento legal que deben seguir los gobiernos estatales cuando buscan establecer proyectos de cooperación internacional en materia de seguridad, luego de que el gobernador de Querétaro, Mauricio Kuri, y el embajador de Estados Unidos en México, Ronald Johnson, participaran en la colocación de la primera piedra de una academia internacional de capacitación policial en esa entidad.
Durante su conferencia matutina de este martes, la mandataria fue cuestionada nuevamente sobre el proyecto y señaló que, de acuerdo con la información presentada por su administración, la academia no cuenta hasta el momento con una autorización federal para su puesta en marcha.
Sheinbaum aclaró que el Gobierno de México no se opone a la cooperación internacional en materia de seguridad, pero sostuvo que cualquier proyecto de esta naturaleza debe sujetarse a las disposiciones legales mexicanas y pasar por los mecanismos establecidos para la participación de gobiernos extranjeros.
Explicó que existen actividades internacionales que no requieren necesariamente una autorización de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), como algunos intercambios culturales o acuerdos de hermanamiento entre ciudades. Sin embargo, señaló que cuando se trata de seguridad y cooperación con instituciones extranjeras, deben seguirse procedimientos específicos.
La presidenta citó el artículo 89 de la Constitución, que establece las facultades del Ejecutivo Federal en materia de política exterior, así como el artículo 117, que establece restricciones para que las entidades federativas celebren alianzas, tratados o coaliciones con potencias extranjeras.
También hizo referencia a los artículos 68 al 70 de la Ley de Seguridad Nacional, relacionados con la cooperación bilateral en materia de seguridad y los mecanismos de control para la participación de agentes extranjeros y sus reuniones con autoridades mexicanas.
Así debe tramitarse la cooperación internacional
De acuerdo con el procedimiento expuesto por Sheinbaum, cuando un gobierno estatal pretende recibir cooperación extranjera en materia de seguridad debe realizar una solicitud a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Posteriormente, la SRE consulta la propuesta con las instituciones que integran el Grupo de Alto Nivel de Seguridad (GANSEG), conformado por dependencias como la propia Cancillería, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y el Centro Nacional de Inteligencia.
El proyecto debe ser revisado y aprobado por este grupo antes de que la Secretaría de Relaciones Exteriores emita el dictamen de procedencia correspondiente.
Una vez autorizado, el proyecto es comunicado al gobierno estatal, registrado y sujeto a seguimiento, mientras que la administración local debe presentar los informes correspondientes sobre su implementación.
Querétaro tiene nueve proyectos de cooperación identificados
Durante la conferencia, Sheinbaum informó que entre diciembre de 2021 y el 4 de octubre de 2026 fueron identificados nueve proyectos de cooperación entre el Gobierno de Querétaro y agencias de aplicación de la ley de Estados Unidos que cuentan con la aprobación correspondiente.
De esos proyectos, ocho están relacionados con la Fiscalía General del Estado de Querétaro y uno con la Secretaría de Seguridad Ciudadana, con un monto conjunto reportado de 4.6 millones de pesos.
Sin embargo, la presidenta señaló que la academia internacional cuya primera piedra fue colocada recientemente no se encuentra dentro de esos nueve proyectos aprobados.
Sheinbaum también mencionó que, de acuerdo con la información que recibió su administración, la Secretaría de Relaciones Exteriores habría sido invitada a un evento relacionado con la visita del embajador estadounidense, pero la invitación no habría planteado de manera específica la autorización de una academia en la que participarían agencias de Estados Unidos.
Pide cumplir las leyes mexicanas
La presidenta sostuvo que los gobiernos estatales pueden establecer mecanismos de colaboración con instituciones extranjeras, siempre que éstos se encuentren dentro del marco constitucional y cumplan con los procedimientos correspondientes.
En el caso de Querétaro, indicó que la administración estatal debe solicitar formalmente la intervención de la SRE y someter el proyecto al Grupo de Alto Nivel de Seguridad si pretende recibir apoyo del Gobierno de Estados Unidos para la academia.
Sheinbaum también señaló que la cooperación internacional puede ser útil para atender problemas de seguridad, incluidos aquellos relacionados con el narcotráfico y otros delitos de competencia federal, pero insistió en que la participación de agencias extranjeras debe realizarse bajo las condiciones establecidas por las autoridades mexicanas.
La mandataria agregó que el marco jurídico nacional establece que la política exterior corresponde al Estado mexicano y que los gobiernos estatales no tienen personalidad jurídica internacional para representar al país frente a otros Estados.
Por ello, reiteró que su postura no es contraria a la colaboración con Estados Unidos, sino a que cualquier acuerdo o proyecto de cooperación en materia de seguridad se realice sin cumplir previamente con las autorizaciones y procedimientos establecidos por la legislación mexicana.
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