De acuerdo con el estudio de la Organización Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI), en conjunto con el Instituto para el Fortalecimiento del Estado de Derecho (IFED), denominado Transparencia y rendición de cuentas en Fiscalías estatales: un nuevo modelo de evaluación, en el que analizaron el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de cuatro fiscalías locales, sólo una obtuvo resultado aprobatorio.
El IFED y MCCI diseñaron la Matriz de la Transparencia, una metodología mediante la cual se revisaron más de 100 indicadores basados en las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, se analizaron las disposiciones de las leyes federales y locales, se evaluó la información contenida en los sitios de transparencia de las dependencias y se realizaron solicitudes de información estratégicas a través de un mecanismo de usuarios simulados. Con estos datos se creó una métrica que permite evaluar el cumplimiento en una escala de 0 a 100%. A continuación se presentan los resultados de las instituciones de procuración de justicia de Aguascalientes, Campeche, Chihuahua y Ciudad de México:
De las cuatro fiscalías evaluadas, tres reprobaron (Campeche, Chihuahua y Ciudad de México) y sólo la Fiscalía General del Estado de Aguascalientes obtuvo una evaluación de 69.4%. Las omisiones más frecuentes que cometieron las instituciones fueron derivadas de problemas con su normatividad, pues aún cuando hay obligaciones establecidas a nivel federal como la actualización de los sistemas de archivos o la creación de indicadores para la ciudadanía, en las normativas locales no se definen, por lo que hay grandes ventanas de oportunidad para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. Igualmente, ninguno de los portales de transparencia de las fiscalías es amigable con los usuarios y todos presentan información incompleta.
En el caso de la Fiscalía General de la Ciudad de México, por ejemplo, no se encuentran disponibles las versiones públicas de las declaraciones patrimoniales de los funcionarios de la institución y están incompletos los datos sobre los contratos y remuneraciones del personal.
La investigación tiene como objetivo que las autoridades estatales cuenten con un informe detallado de las áreas de oportunidad para que puedan mejorar la transparencia con la ciudadanía. Por ello, los resultados no solo se difunden para hacer de conocimiento público el estado de las fiscalías, sino que los resultados pormenorizados serán puestos a disposición de las fiscalías para que puedan analizarlos e implementar mejoras en favor de la ciudadanía.
En la presentación del estudio, los investigadores de IFED Raúl Mejía y Yadira García destacaron que la Matriz de la Transparencia es una metodología nueva que amplía el entendimiento de otras mediciones, pues combina el análisis jurídico con la evaluación del cumplimiento real de la transparencia de las instituciones. Mencionaron también que los objetivos ahora son replicar el estudio a nivel nacional para tener un panorama completo del estado de las Fiscalías Generales en la materia y contar con un observatorio nacional. Además, resaltaron que esta Matriz de la Transparencia puede aplicarse para evaluar a cualquier sujeto obligado.
Los resultados fueron analizados y discutidos por María Amparo Casar, presidenta de MCCI y José Ramón Cossío, director general de IFED, quienes estuvieron acompañados de Leonardo Núñez González, director de la Unidad de Investigación Aplicada de MCCI.
En la mesa se destacó la importancia de mejorar la transparencia de las fiscalías locales, pues la impartición de justicia en las entidades y municipios es donde los ciudadanos sufren con mayor intensidad las fallas de las instituciones que son las más cercanas a sus problemas y necesidades. La impunidad no puede combatirse sin fiscalías eficientes y transparentes. Igualmente, dado que la transparencia y rendición de cuentas están en retroceso en el ámbito federal (al extremo que 7 de cada 10 bases de datos del gobierno hoy están abandonadas), es indispensable apuntalar a las instituciones locales de justicia.
Toda la investigación se puede consultar en: https://
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